В поданном заявлении ОЗПП требует прекратить нарушение прав потребителей, когда их представителей повсеместно отказываются включать в лицензионные комиссии, ссылаясь на методические рекомендации. Речь идёт о Приказе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.10.2014 № 658/пр «Об утверждении методических указаний о порядке формирования и деятельности лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами».

Согласно части 8 статьи 20 Жилищного кодекса РФ, «в целях обеспечения прав и законных интересов граждан может осуществляться общественный жилищный контроль, субъектами которого могут являться общественные объединения, иные некоммерческие организации, советы многоквартирных домов, другие заинтересованные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации». Частью 3 статьи 201 ЖК РФ установлено, что «в составе лицензионной комиссии не менее чем одна треть её членов должна быть представлена саморегулируемыми организациями, общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, указанными в части 8 статьи 20 настоящего Кодекса».

Методичка же сузила круг тех, кто может входить в состав лицензионной комиссии. В частности, пункт 8 Методических рекомендаций рекомендует включать в состав лицензионной комиссии представителей: саморегулируемых организаций в сфере управления многоквартирными домами; общественных объединений, иных некоммерческих организаций, указанных в части 8 статьи 20 ЖК РФ, уставная деятельность которых связана с управлением многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 11 того же документа, в качестве требований к кандидатам в члены комиссии – представителей организаций рекомендуется устанавливать наличие в том числе стажа работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства не менее 2 лет.

Таким образом, методические рекомендации присутствующим в них требованием наличия документально подтверждённого стажа работы кандидата в сфере ЖКХ лишают практически всех представителей субъектов общественного жилищного контроля возможности претендовать на включение в состав лицензионных комиссий. Кроме того, рекомендуемое Положение о комиссии, являющееся приложением к указанным выше методическим рекомендациям, в прямое нарушение нормы статьи 201 ЖК РФ «Лицензионные комиссии» позволяет вообще не включать в состав комиссии субъектов общественного жилищного контроля, заменяя их в установленной законом квоте (не менее трети) представителями саморегулируемых организаций жилищно-коммунальной сферы.

Приказ Минстроя России от 28.10.2014 № 658/пр в части требований к претендентам на включение в состав лицензионной комиссии от субъектов общественного жилищного контроля противоречит нормам статей 201 и 20 ЖК РФ и порождает правовые последствия, ущемляющие права и законные интересы граждан Российской Федерации и общественных объединений, намеревающихся делегировать своих представителей в состав соответствующих комиссий.

ОЗПП отмечает, в случае если Верховный суд не признает приказ Минстроя противоречащим Жилищному кодексу РФ, работа лицензионных комиссий, несмотря на благие начинания, сведется к фикции: в состав комиссии войдут только «удобные» члены, и комиссия превратится в орган, создающий только видимость деятельности.