Предполагается, что на определенный объем электроэнергии, тепла, газа или воды установят одни расценки, а за перерасход необходимо будет платить по более высоким тарифам. То есть будет введено два варианта тарифов. Первый вариант - для необходимого, второй - для избыточного потребления коммунальных ресурсов.

Если данный проект будет одобрен правительством, то с 2013 года эксперимент будет стартовать в пилотных регионах – максимум в 25, в минимум – в восьми. На всей территории России нормы начнут действовать с 2014 года. Первоочередные изменения коснутся тарифов электроэнергии.

Минрегионразвития сообщает, что конкретные цифры ещё в процессе обсуждения, однако нормы будут установлены такие, которые устроят 70% россиян. Остальные 30% граждан - это якобы те люди, которые хотели бы потреблять больше и готовы платить за услуги дороже.

По словам юриста Общества защиты прав потребителей Игоря Зверева, система необходимого и избыточного потребления коммунальных ресурсов гражданами фактически означает:

- условную дискриминацию граждан, приоритет оплаты одних социальных слоев перед другими по критериям наличия водосчетчика, льгот и т.п.;

- действительное расслоение уровня зарплаты, жизни в разных регионах страны и желание государства подстроиться под потребности, экономику региона;

- постепенный переход на установку счетчиков (на воду, электричество), на обеспечение жителей самих себя техническими приборами.

Общество защиты прав потребителей (ОЗПП) отмечает, что тарифы растут каждый год, и пока ни разу не понижались. Предложенный проект: "ты экономишь, потому что меньше потребил, а также, поскольку ты меньше потребил, платишь по меньшей цене" - это пока теория, как будет на практике - большой вопрос, практика сложится через несколько лет.