Главная | Потребителю | Постатейный комментарий

• Статья 1. Правовое регулирование отношений в области защиты прав потребителей
• Статья 2. Международные договоры Российской Федерации
• Статья 3. Право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей
• Статья 4. Качество товара (работы, услуги)
• Статья 5. Права и обязанности изготовителя (исполнителя, продавца) в области установления срока службы, срока годности товара (работы), а также гарантийного срока на товар (работу)
• Статья 6. Обязанность изготовителя обеспечить возможность ремонта и технического обслуживания товара
• Статья 7. Право потребителя на безопасность товара (работы, услуги)
• Статья 8. Право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах)
• Статья 9. Информация об изготовителе (исполнителе, продавце)
• Статья 10. Информация о товарах (работах, услугах)
• Статья 11. Режим работы продавца (исполнителя)
• Статья 12. Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге)
• Статья 13. Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за нарушение прав потребителей
• Статья 14. Имущественная ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков товара (работы, услуги)
• Статья 15. Компенсация морального вреда
• Статья 16. Недействительность условий договора, ущемляющих права потребителя
• Статья 17. Судебная защита прав потребителей
• Статья 18. Последствия продажи товара ненадлежащего качества
• Статья 19. Сроки предъявления потребителем требований в отношении недостатков товара
• Статья 20. Устранение недостатков товара изготовителем (продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером)
• Статья 21. Замена товара ненадлежащего качества
• Статья 22. Сроки удовлетворения отдельных требований потребителя
• Статья 23. Ответственность продавца (изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за просрочку выполнения требований потребителя
• Статья 24. Расчеты с потребителем в случае приобретения им товара ненадлежащего качества
• Статья 25. Право потребителя на обмен товара надлежащего качества
• Статья 26. Утратила силу
• Статья 26.1. Дистанционный способ продажи товара
• Статья 27. Сроки выполнения работ (оказания услуг)
• Статья 28. Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг)
• Статья 29. Права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги)
• Статья 30. Сроки устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги)
• Статья 31. Сроки удовлетворения отдельных требований потребителя
• Статья 32. Право потребителя на отказ от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг)
• Статья 33. Смета на выполнение работы (оказание услуги)
• Статья 34. Выполнение работы из материала исполнителя
• Статья 35. Выполнение работы из материала (с вещью) потребителя
• Статья 36. Обязанность исполнителя информировать потребителя об обстоятельствах, которые могут повлиять на качество выполняемой работы (оказываемой услуги) или повлечь за собой невозможность ее завершения в срок
• Статья 37. Порядок оплаты выполненной работы (оказанной услуги)
• Статья 38. Правила бытового и иных видов обслуживания потребителей
• Статья 39. Регулирование оказания отдельных видов услуг
• Статья 40. Государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей
• Статья 41. Обязанность изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) по предоставлению информации федеральным органам исполнительной власти...
• Статья 42. Утратила силу
• Статья 42.1. Полномочия высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области защиты прав потребителей
• Статья 43. Ответственность за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
• Статья 44. Осуществление защиты прав потребителей органами местного самоуправления
• Статья 45. Права общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов)
• Статья 46. Защита интересов неопределенного круга потребителей

Статья 1. Правовое регулирование отношений в области защиты прав потребителей

1.     Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами (далее – законами) и правовыми актами Российской Федерации.

2.     Правительство Российской Федерации не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей.

Правовое регулирование имущественных отношений в области защиты прав потребителей рассматривается в данной статье. Это отношения между гражданами (потребителями), с одной стороны, и лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность – продавцами, изготовителями, исполнителями, – с другой. К ним относятся отношения по приобретению товаров, оказанию услуг, выполнению работ и т.Кп. При возникновении правоотношений у потребителя, продавца, изготовителя, исполнителя имеются определенные права и обязанности. Эти права, возникающие из юридических фактов, указаны в ст.К8 ГК РФ. Среди этих оснований может быть – заключение между потребителем с одной стороны и продавцом, изготовителем, исполнителем с другой стороны договора, а также причинение потребителю вреда действиями другой стороны. Другим основанием, из которого могут возникнуть конкретные права потребителя, может являться решение суда.

Кроме того, носящие публичный характер отношения между продавцом, изготовителем, исполнителем и уполномоченными органами исполнительной власти, складывающиеся в области обеспечения безопасности и качества товаров, работ и услуг, являются предметом регулирования административного либо предпринимательского права.

Согласно ГК правовыми актами Российской Федерации следует считать указы Президента Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации, не входящие в состав понятия «законодательство». Они принимаются в соответствии с ГК и Законом о защите прав потребителей и не должны им противоречить. Правительство Российской Федерации согласно статье 3 ГК вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права на основании и во исполнение ГК и иных законов, указов Президента Российской Федерации. На этот счет Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 29 сентября 1994 года № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» (в редакции абзаца второго п. 3 Постановления Пленума от 21 ноября 2000 года № 32) разъяснил, что принятые Правительством РФ до введения в действие ГК РФ и Закона (в редакции Закона 1999 года) Правила об отдельных видах договоров (в частности, Правила предоставления коммунальных услуг от 26 сентября 1994 года (в редакции Постановления Правительства РФ от 24 февраля 1995 года № 182, от 10 февраля 1997 года № 155, от 13 октября 1997 года № 1303), Правила оказания услуг общественного питания, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года № 1036) могут применяться в части, не противоречащей ГК РФ и Закону. Пленум разъяснил (п. 2 в редакции постановления от 17 января 1997 года № 2), что Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» и иные федеральные законы и правовые акты Российской Федерации применяются к отношениям в области защиты прав потребителей, если:

– это предусмотрено ГК РФ (например, п. 3 ст. 492, п. 3 ст. 730 ГК РФ);

– ГК не содержит такого указания, однако названные выше Федеральные законы и правовые акты конкретизируют и детализируют нормы ГК РФ, регулирующие данные правоотношения (например, ст. 8–10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»), либо когда ГК РФ не регулирует указанные отношения (например, ст. 17);

– указанные Законы и другие правовые акты предусматривают иные правила, чем ГК РФ, когда ГК РФ допускает возможность их установления иными законами и правовыми актами (например, п. 1 ст. 394 ГК РФ, п. 2 ст. 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).

Отдельные виды гражданско-правовых отношений с участием потребителей помимо норм ГК РФ в отдельных случаях регулируются и специальными законами Российской Федерации. Здесь Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» может применяться в части, не противоречащей ГК РФ и специальному закону. При этом необходимо учитывать, что специальные законы, принятые до введения в действие части второй ГК РФ, применяются к указанным правоотношениям в части, не противоречащей ГК РФ и Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 1994 года № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» (в редакции Постановлений Пленума от 17 января 1997 года № 2 и от 21 ноября 2000 года № 32) законодательство о защите прав потребителей распространяется на отношения, могущие возникнуть из договоров: розничной купли-продажи; аренды, включая прокат; найма жилого помещения, в том числе социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по представлению или обеспечению представления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг (п. 2 ст. 676 ГК); подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение проектных и изыскательных работ, на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан); перевозки граждан, их багажа и грузов; комиссии; хранения; из договоров на оказание финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд потребителя-гражданина, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе предоставление кредитов, открытие и ведение счетов клиентов-граждан, осуществление расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание им консультационных услуг; других договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Также отношения могут возникать из договора банковского вклада, в котором вкладчиком является гражданин, и других договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Отдельный вопрос – договора об инвестировании строительства жилья за счет средств граждан. Несмотря на то, что данная деятельность граждан является инвестиционной, она не направлена на извлечение прибыли, так как жилье приобретается для личных нужд. Следовательно, гражданин становится потребителем, и его права регулируются Законом о защите прав потребителей.

В некоторых случаях отношения регулируются при помощи устанавливаемых продавцом, изготовителем, исполнителем специальных правил, применимых к определенной ситуации. Например, продавец самостоятельно устанавливает правила возврата и обмена товаров. Здесь надо иметь в виду, что устанавливаемые правила должны полностью соответствовать законодательству в области защиты прав потребителей и не должны ни в чем ущемлять права потребителей.

В комментируемой статье содержится положение, запрещающее Правительству РФ поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей. Из этого следует, что, любые акты в области защиты прав потребителей, принятые иными государственными органами, кроме законодательного, Президента РФ и Правительства РФ, должны признаваться незаконными и отменяться в установленном порядке. Федеральные органы исполнительной власти вправе принимать только акты, носящие внутренний характер, не затрагивающие ни материального, ни процессуального права в области защиты прав потребителей.

Однако, на практике часто возникает необходимость конкретизации общих правил для потребителя и продавца различных видов продукции, услуг, работ. Новая редакция Закона предусматривает право Правительства издавать соотвествующие правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров.

Комментарий к закону о защите прав потребителей. Актуальность текста на 1 октября 2007 года. Авторы: Аншаков М.Г., Баршина Р.Ю. Издательство: "ГроссМедиа" 2007г.

Общество защиты прав потребителей в социальных сетях: