1.     На выполнение работы (оказание услуги), предусмотренной договором о выполнении работы (оказании услуги), может быть составлена твердая или приблизительная смета.

2.     Исполнитель не вправе требовать увеличения твердой сметы, а потребитель – ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ (оказанию услуг) или необходимых для этого расходов.

3.     Если возникла необходимость выполнения дополнительных работ (оказания дополнительных услуг) и по этой причине существенного превышения приблизительной сметы, исполнитель обязан своевременно предупредить об этом потребителя. Если потребитель не дал согласие на превышение приблизительной сметы, он вправе отказаться от исполнения договора. В этом случае исполнитель может требовать от потребителя уплаты цены за выполненную работу (оказанную услугу).

 

Цена работы (услуги) играет немаловажную роль при решении споров между потребителем и исполнителем: она имеет определяющее значение при защите имущественных прав потребителя. Часто выполняемая работа (услуга) проводится в несколько этапов, которые имеют свои расценки. Гарантией интересов обеих сторон может выступать смета. По условиям данной статьи на выполнение работы (оказание услуги) может быть составлена твердая или же приблизительная смета.

Смета – это документ, определяющий на основе конкретных данных сметную стоимость работы (услуги), в т. ч. необходимые затраты на выполнение отдельных видов работ (услуг) и приобретение материалов, оборудования, составления проектов, а также другие затраты, связанные с осуществлением работы (услуги). Смета на дополнительные работы – сметный документ на проведение и оплату дополнительных работ и затрат. Иначе говоря, смета – это денежное выражение подлежащих выполнению работ.

Смета должна быть составлена в обязательном порядке по требованию любой из сторон. Но Закон не устанавливает, за чей счет она должна быть сделана. Следовательно, стороны могут решить, например, что смета делается за счет той стороны, которая на этом настаивает, либо же за счет исполнителя. Цена подряда, включающая издержки подрядчика и его вознаграждение, может наряду с другими способами определяться и сметой, которая содержит постатейный перечень затрат по выполнению комплекса работ, значительных по объему и сложности, прилагается к договору и является его частью. Т.к. цена является результатом соглашения сторон, то не будет иметь значения смета, которая составлена только одной стороной. Пункт 3 ст. 709 ГК РФ подчеркивает, что смета, составленная подрядчиком, будет иметь юридическую силу и станет частью договора только с момента подтверждения ее заказчиком. Иногда, например, при строительном подряде, смета является обязательным документом договора (п. 1 ст. 743 ГК).

Смета бывает твердой и приблизительной. От того, какого она вида, зависит, как будут строиться отношения между потребителем и исполнителем. Если имеются все исходные данные, определены все необходимые виды работ, то составляется твердая смета (т.е. устанавливается твердая цена). По общему правилу смета, предусмотренная договором подряда, является твердой. Исполнитель не может требовать увеличения этой сметы, а потребитель – уменьшения. Нельзя требовать уменьшения цены даже в том случае, когда в момент заключения договора исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ (оказанию услуг) или необходимых для этого расходов. Однако, как и из любого правила, из этого правила есть исключения: исполнитель может требовать увеличения твердой сметы при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставляемых исполнителем; то же касается оказания ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора (например, у исполнителя нет необходимого специалиста для проведения конкретной работы, и он вынужден обратиться за помощью иных лиц). При отказе потребителя от увеличения цены исполнитель вправе расторгнуть договор, основываясь на ст. 451 ГК РФ. Данная статья регулирует отношения, когда существенное изменение обстоятельств приводит к значительно большей обременительности исполнения, но не вызывает полную или частичную невозможность исполнения договорных обязательств. Допустим, транспортная организация взяла на себя обязательства по доставке предметов интерьера в связи с переездом гражданина на новое место жительства из одной области в другую. Заключили договор, составили твердую смету с определенной ценой. Однако, как часто бывает у нас в последнее время, в одной из местностей по маршруту следования произошло стихийное бедствие (землетрясение, наводнение, пожар или т. п.), и перевозчик вынужден был выбрать другой маршрут следования, а это уже связано с боtльшими затратами, поэтому он и вынужден в силу обстоятельств требовать увеличения цены, иначе он понесет убытки. Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Форма соглашения о расторжении договора должна соответствовать форме договора. При отказе потребителя в добровольном порядке выполнить это требование исполнитель вправе расторгнуть договор в судебном порядке.

 Идентичное правило содержится в п. 2 ст. 452 ГК РФ: требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок. При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.

Суд может расторгнуть договор при наличии одновременно четырех условий, т. е. только при их совокупности. Во-первых, стороны должны были быть убеждены в момент заключения договора, что такого изменения обстоятельств не произойдет. Во-вторых, необходимо установить невиновность заинтересованной стороны в том, что причины, вызвавшие изменение обстоятельств, не преодолены. В-третьих, в результате исполнения договора на прежних условиях баланс имущественных интересов сторон нарушается настолько, что для заинтересованной стороны наступают те же отрицательные последствия, что и при существенном нарушении обязательств контрагентом (эта сторона лишается того, на что она рассчитывала, причем в значительной степени). В-четвертых, заинтересованная сторона не несет риска изменения обстоятельств. Само собой разумеется, что если договором предусмотрено, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона, это условие также не будет соблюдено.

Обязательства сторон прекращаются при расторжении договора в добровольном порядке с момента заключения соглашения сторон о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера договора, а при расторжении договора в судебном порядке – с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора.

Потребитель может требовать уменьшения цены при ненадлежащем качестве выполненной работы (ст. 723 ГК, п. 1 ст. 29 Закона). А в соответствии со ст. 713 ГК подрядчик обязан использовать предоставленный заказчиком материал экономно и расчетливо, после окончания работы представить заказчику отчет об израсходовании материала, а также возвратить его остаток либо с согласия заказчика уменьшить цену работы с учетом стоимости остающегося у подрядчика неиспользованного материала.

Смета бывает приблизительной и считается такой лишь при наличии специального указания об этом в договоре. При приблизительной смете исполнитель может ставить условие о повышении цены, если возникла необходимость выполнения дополнительных работ (оказания дополнительных услуг). Увеличение цены по другим основаниям не допускается (например, возрастание издержек подрядчика вследствие изменения цен на материалы, изменения конъюнктуры рынка, правил налогообложения не могут рассматриваться в качестве обстоятельств, вызывающих необходимость превышения цены, определенной приблизительно). Превышение сметы в обязательном порядке должно быть существенным. По мере выполнения работы приблизительная смета уточняется, и расчеты производятся по фактически произведенным подрядчиком затратам, но только если нет значительного превышения приблизительной сметы. Необходимость увеличения цены приблизительной сметы должна быть доказана исполнителем. В случае спора между сторонами необходимость таких дополнительных работ, влекущих существенное удорожание цены, разрешается судом. Суду же в свою очередь необходимо привлечь экспертов в данной области, обладающих соответствующими знаниями, которые и должны определить необходимость дополнительных работ (услуг).

Закон особо оговаривает, что исполнитель обязан предупредить потребителя о необходимости превышения приблизительной сметы своевременно. Дата предупреждения и другие моменты должны быть зафиксированы в письменной форме в документах. В противном случае он обязан исполнить договор, сохраняя право на оплату работы (услуги) в пределах приблизительной сметы. В Законе не содержится срока, в течение которого потребитель обязан дать ответ. Поэтому необходимо руководствоваться общими нормами об обязательствах, содержащихся в Гражданском кодексе. Статья 314 ГК определяет, что в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства. Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства.

Аналогичная норма содержится и в Гражданском кодексе в п. 5 ст. 709, если возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой причине в существенном превышении определенной приблизительно цены работы, подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика. Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора в одностороннем порядке. В этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы.

Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре.

Изложенные правила применяются в случаях превышения приблизительной сметы вследствие обстоятельств, не зависящих от сторон. Если же превышение вызвано виновными действиями заказчика или подрядчика, то удорожание работ относится на счет виновной стороны.

Гражданский кодекс предусматривает такую норму, как экономия подрядчика. При должной осмотрительности, мастерстве и профессионализме при проведении работ подрядчик может добиться снижения издержек по сравнению со сметой; если данное снижение издержек не отразилось на качестве выполненных работ, то подрядчик может сохранить за собой сэкономленные средства. Заказчик при этом обязан оплатить работу, не подвергая пересмотру, и подрядчик вправе требовать уплаты цены в размере, предусмотренном сметой. Закон допускает возможность пересмотра цены в сторону ее уменьшения – тогда в договоре должно быть предусмотрено распределение полученной подрядчиком экономии между сторонами (п. 2 ст. 710 ГК).